В августе был принят закон №217-ФЗ, разрешивший создавать при бюджетных вузах и научных центрах малые предприятия. В пресс-центре малого и среднего предпринимательства Москвы, что на Покровке, чиновники, ученые, руководители вузов и НИИ обсудили открывшиеся перспективы.
Право на льготы
Как считает руководитель столичного Департамента поддержки малого и среднего предпринимательства столицы Михаил Вышегородцев, закон позволит более активно внедрять результаты интеллектуальной деятельности и инновационные проекты в жизнь. “Создание таких малых предприятий позволит привлекать в науку дополнительные инвестиции. При этом они могут оставаться субъектами малого бизнеса и получать всевозможные городские льготы”, — напомнил министр. По его мнению, на базе таких предприятий возможно в дальнейшем развитие бизнес-инкубаторов или проектов в рамках частно-государственного партнерства.
Сегодня уже есть планы создания бизнес-инкубаторов при некоторых вузах Москвы. “Среди них можно выделить МИФИ, МИРЭА, МЭИ, Сельхозакадемию. Город мог бы частично финансировать их как организации инфраструктуры. Мы объявим среди них конкурс и поможем его победителям. Согласно закону они имеют право на бесконкурсную поддержку”, — сообщил Вышегородцев.
“Нас беспокоит, что деньги, зарезервированные городским бюджетом на нужды малого и среднего бизнеса, еще не все выбраны бизнесом. Расходы московского бюджета на эти цели в кризисный период увеличены на 150 млн. рублей, но обращений за субсидиями меньше, чем мы ожидали. Субсидии по величине самые разные — от 350 тыс. рублей до 2,5 млн. рублей. Они могут быть израсходованы на абсолютно разные виды деятельности — от закупок оборудования и выпуска опытного образца до оплаты аренды”, — добавил министр и выразил готовность в кратчайший срок сделать все возможное для внесения изменений в законодательную базу для облегчения создания малых и средних инновационных предприятий. Специалисты уверены, что еще одним стимулом для создания малых предприятий при вузах и НИИ станет возможность побороться за горзаказ.
По словам замруководителя Департамента науки и промышленной политики города Москвы Евгения Балашова, мэрия столицы ждет от реализации закона большой отдачи. Например, городские власти и Институт волновой механики при создании малого предприятия долго ломали голову над его организационно-правовой формой. Новый закон дал ответ на этот вопрос и позволил использовать в городском хозяйстве 10 созданных в институте технологий. Надеяться на прорыв позволяет и статистка: около 30% научных исследований в городе ведутся малыми и средними компаниями. Теперь появилась возможность увеличить эту цифру. И к тем 800 научным учреждениям на территории столицы прибавится еще большой отряд новых исследовательских центров в вузах. Добавим, что сейчас рассматривается вопрос создания территории инновационного развития на базе АЗЛК.
Право на труд
По оценке руководителя Департамента труда и занятости населения города Москвы Олега Нетеребского, на вновь создаваемых предприятиях в вузах и НИИ может быть трудоустроено до 30 тыс. выпускников. При этом им не придется тратить время и силы на поиск перспективной работы. Ведь за годы учебы студенты наверняка знают силу и слабости каждой кафедры, каждого профессора.
Не секрет, что в условиях кризиса работодателю, особенно в частном бизнесе, чаще всего требуются наемные работники, имеющие помимо соответствующей квалификации и определенный опыт по специальности. Такой подход кадровиков фактически закрывает двери перед выпускниками не только вузов, но и школ. Чтобы хоть как-то помочь девушкам и парням в трудоустройстве, столичные власти со второго квартала запустили ряд оригинальных программ. К примеру, программа временного трудоустройства студентов вузов, школьников и учащихся средних специальных учебных заведений охватила 25,5 тыс. человек (13 тыс. студентов и 12,5 тыс. несовершеннолетних учащихся). В 2010 году программа включает обучение уже 40 тыс. человек. В 11,7 раза будет увеличена и программа “Молодежная практика” для выпускников, ищущих работу впервые с целью закрепления их на рабочем месте. В 2009 году в программе участвовали 360 человек против 300 по плану, а в 2010 году будут участвовать 3,5 тыс. человек. “Работодатель получит за каждого принятого им на работу по 6700 рублей в месяц. Если выпускник или учащийся принят на стажировку, сумма доплаты составит 5700 рублей”, — сообщил Нетеребский.
Наверняка большой интерес у аспирантов и студентов вызовет и ориентированная на предпосевное финансирование программа “Умник”, которую запустил Фонд содействия развитию малых форм преприятий в научно-технической сфере. Его специалисты отбирают на специальных конференциях лучших аспирантов и студентов для работы на малых инновационных предприятиях. Как сообщил заместитель гендиректора фонда Леонид Совцов, каждый “умник” получает в год по 200 тыс. рублей в течение двух лет, а работодатель — 10% этой суммы, то есть 20 тыс. рублей в год. Также фонд ведет программу “Старт науки”, приспособленную специально под нужды №217-ФЗ, в рамках которой все созданные при вузах предприятия будут проходить отборочный конкурс, а его победитель получит 2 млн. рублей.
Право на продажу
Как полагает замминистра образования и науки РФ Александр Хлунов, №217-ФЗ дает старт инновационному процессу в вузах и НИИ, стимулируя руководство бюджетных учреждений не только отчитываться за использование бюджетных средств, но и внедрять разработки и даже продавать их. “Создать Силиконовую долину в России этим законом нельзя: мы говорим о бюджетных организациях, отличных от частного Стэнфорда, вокруг которого работает столько американских малых инновационных компаний. Наш закон носит компромиссный характер и не дает права переноса исключительных прав: перенос бюджетных денег в частный сектор был бы ошибкой”, — пояснил Хлунов. По его словам, цель закона — создать мотивацию науки и образования коммерциализировать собственные разработки. Для того чтобы помочь вузам и создаваемым в них МП со свободными помещениями и ресурсами, Министерство науки и образования готовит льготы по использованию инфраструктуры. Параллельно готовятся серьезные изменения в уставы университетов, которые юридически разрешат получать доходы от продажи интеллектуальных продуктов. Возможно, для национальных университетов по №217-ФЗ будет подготовлена специальная подпрограмма. По мнению Хлунова, результата от закона не следует ждать раньше чем через 2—3 года, он лишь готовит почву для будущих процессов.
Для инноваций создали “посевной фонд”
Для реализации №217-ФЗ, предусматривающего создание малых предприятий при вузах, запущено несколько федеральных программ. В частности, с участием Российской венчурной компании учрежден “посевной фонд” в размере от 2 до 2,5 млрд. рублей. Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере запустил проект “Старт науки”. Об этом заявил на Международном молодежном инновационном форуме Interra в Новосибирске замдиректора Департамента стратегического управления (программ) и бюджетирования Минэкономразвития Леонид Водоватов. С его слов, ведомство готовит ряд законопроектов, снижающих налогообложение в сфере инновационного бизнеса.
